建文篇.第六章 都察院议，裁冗官三百苏民力
建文二年的秋，南京城被梧桐叶染成了金褐色。朱允炆坐在御书房，案上堆着七八个账本，最上面的户部册子摊开着，“冗官俸禄”一栏的数字红得刺眼——全国共有大小官员三万七千余人，其中“只领俸不理事”的冗官竟占了三成，每年耗银一百二十万两，够江南灾民吃三年。
“杨墨，你看这数字。”朱允炆用朱笔在“一百二十万两”上画了个圈，笔尖几乎戳破纸页，“皇爷爷当年设官，是为了治民，不是养闲人。苏州府的小吏告诉朕，有个‘河道员外郎’，三年没去过河堤，却月月领俸，百姓骂他‘坐耗民脂’，骂的何尝不是朝廷？”
杨墨站在案旁，青衫上落了片梧桐叶，他随手拂去，拿起另一本账册：“陛下，臣让都察院查过，这些冗官多是‘恩荫’出身——要么是功臣之后，要么是外戚远亲，靠着祖上的功劳混个闲职，比如魏国公徐辉祖的表侄，在鸿胪寺当序班，三年没见过外国使节，却占着编制。”
“功臣之后就该吃闲饭？”朱允炆的声音冷了几分，“皇爷爷说过，‘功是祖上的，饭得自己挣’。传朕的话，让都察院牵头，吏部、户部配合，给全国官员‘画像’——谁理事，谁偷懒，一笔一笔记清楚。”
他顿了顿，目光扫过窗外飘落的梧桐叶：“朕不要‘裁官’的名声，要‘苏民力’的实效。告诉陈瑛，查的时候要准，裁的时候要稳，凡是有实职、肯做事的，哪怕是功臣之后，也留；凡是占着茅坑不拉屎的，哪怕是皇亲，也得挪窝。”
都察院的衙门里，墨香混着淡淡的霉味。左都御史陈瑛把卷宗摔在案上，震得砚台里的墨汁溅了出来。“你们自己看！”他指着卷宗上的记录，“顺天府丞李茂，去年一年只上过三道奏折，全是‘天气晴好’‘百姓安康’的废话！这种人留着干嘛？给朝廷当摆设？”
佥都御史周新拿起卷宗，眉头皱成个疙瘩：“李茂是曹国公李文忠的孙子，裁他，怕是会得罪勋贵。”
“勋贵就敢食君之禄？”陈瑛的胡子翘了起来，他手里的狼毫笔在纸上重重一戳，点出个墨团，“太祖爷设都察院，就是让咱们‘打老虎’的！别说李文忠的孙子，就是皇亲国戚，该参也得参！”
正说着，杨墨推门进来，手里拿着吏部的官员名册：“陈御史，陛下让咱们‘画像’，得先定个标准。臣拟了四条：一查考勤，一年缺勤超百天者为冗；二查政绩，三年无实功者为冗；三查民评，地方百姓怨声载道者为冗；四查家财，俸禄之外有不明收入者为冗。”
陈瑛接过标准，眼睛一亮：“好！就按这四条来！周佥都，你带一队人去查京官，我去查地方官，三个月后，咱们在此对账！”
周新还有些犹豫：“杨大人，裁三百冗官，会不会引发动荡？毕竟……”
“动荡？”杨墨打断他，指着窗外排队领救济粮的百姓，“百姓冬天没棉衣穿，孩子没米下锅，那才是真动荡！这些冗官每年耗的银，能给十万百姓添棉衣，能让五万孩子吃饱饭——你说，该保谁？”
周新沉默了。陈瑛已经抓起卷宗往外走，声音在走廊里回荡：“给我备车！先去顺天府，会会那个‘天气晴好’的李茂！”
李茂被都察院的人堵在酒楼上时，正搂着歌姬喝花酒。他摔碎酒杯，指着周新的鼻子骂：“你们敢动我？我爷爷是曹国公！我姑姑是太子妃！”
周新亮出都察院的令牌，声音冷得像冰：“李大人，考勤册显示，你今年缺勤一百二十天，其中八十天在酒楼，三十天在家斗蛐蛐。按‘四条标准’，你已被列为冗官，请跟我们走一趟，配合调查。”
消息传到魏国公府，徐辉祖正在看儿子徐钦练剑。听管家说完李茂被查的事，他把剑扔在地上，剑鞘撞在金砖上，发出沉闷的响：“陈瑛这是疯了？敢拿勋贵开刀！”
徐钦收剑，脸上带着少年人的愤懑：“爹，听说杨墨是幕后推手，他就是看不惯咱们勋贵世袭爵位，想把咱们都踩下去！”
“杨墨……”徐辉祖想起那个总穿着青衫的文臣，去年江南借粮时，他还帮着协调过漕运，那时觉得是个体面人，没想到下手这么狠，“召集勋贵，去宫里找陛下评理！我就不信，陛下能容得下都察院这么折腾！”
当天下午，十几位勋贵堵在文华殿外，个个穿着蟒袍玉带，哭声震天。“陛下！都察院查抄勋贵，是想断我等活路啊！”“李茂虽懒，但罪不至罢官！”“杨墨挑拨离间，是想让朝廷离心离德！”
朱允炆正在偏殿看杨墨送来的“冗官罪状册”，听王景宏说勋贵闹事，眉头拧成了疙瘩。“让他们进来。”
勋贵们涌进偏殿，徐辉祖跪在最前面，捧着自家的世袭铁券：“陛下，太祖爷赐我徐家铁券，许‘子孙免死’，如今都察院连个闲职都容不下，是要改太祖爷的规矩吗？”
朱允炆把罪状册推到他面前：“魏国公自己看，李茂一年耗银三百两，够五户百姓过一年。皇爷爷赐铁券，是赏徐家的功，不是让后人当蛀虫的。”他的目光扫过众人，“朕可以告诉你们，裁冗官，不是针对勋贵，是针对‘冗’。谁肯做事，朕给加俸；谁偷懒，哪怕是皇亲，也得挪窝——这规矩，皇爷爷当年就定了，朕只是照着办。”
徐辉祖看着罪状册上李茂的“斗蛐蛐考勤”，脸涨得通红，再也说不出话。
都察院查冗官的消息传到苏州时，王二柱正在稻田里割晚稻。听里正说“朝廷要把不干事的官赶走，省下来的钱给百姓修水渠”，他直起腰，手里的镰刀挥得更欢了。
“好！早该这么办了！”王二柱抹着汗，“去年那个税吏，除了收钱啥也不会，下雨时连堤坝都不知道修，赶得好！”
旁边的农户们七嘴八舌地说开了：“松江府的盐运使，让咱们多交三成盐税，自己却在城里盖大宅子，该裁！”“常州的学官，三年没开过学堂，孩子们都跟着放牛，这种官留着干啥？”
杨墨派来的周衡把这些话记在册子上，忽然看到个穿长衫的老者在不远处叹气，便走过去问：“老人家，您觉得朝廷裁官不好？”
老者摇头：“好是好，就怕裁了旧的，又来新的——新官要是跟旧官一样贪，那不是白折腾？”
周衡把这话记下来，心里暗暗点头——百姓怕的不是裁官，是裁了之后没改变。他想起杨墨的嘱咐“查冗官要连带着查制度”，忽然明白，光是赶走懒人还不够，得让留下的官不敢懒，不能懒。
御书房的烛火燃到深夜，朱允炆还在看杨墨拟的《官员考核法》。新法规定：京官每月一考，地方官每季一考，考绩由都察院、吏部、百姓代表三方共评，连续三次考绩差者，直接罢官，永不录用。
“‘百姓代表’这一条，能行吗？”朱允炆指着新法的第七条，“百姓哪懂官场上的事？”
“懂不懂，看心。”杨墨的眼睛里布满血丝，却很亮，“苏州的农户不懂‘河道治理’的章程，但他们知道谁在雨天带头堵堤坝；松江的盐贩不懂‘盐法’，但他们知道谁收的税公道——百姓心里有杆秤，比账本还准。”
郁新打着哈欠走进来，手里拿着裁官后的预算表：“陛下，杨大人，裁三百冗官，每年能省银十二万两！臣算了算，够修十条水渠，建二十所学堂！”
“把这十二万两全拨给工部和礼部。”朱允炆合上新法，“水渠修好了，百姓能多打粮；学堂建起来，孩子们能读书——这才是裁官的用处，不是省钱，是把钱花在该花的地方。”
杨墨忽然想起白天周衡送来的册子，指着“怕新官跟旧官一样贪”那句话说：“陛下，还得加条‘财产公示’——官员上任前，把家产报给吏部，离任时再查，多出来的不明财产，一律充公。”
朱允炆提笔添上这一条，笔尖在纸上划过，像在为这架运转了三十一年的大明朝机器，打一个结实的补丁。
燕王朱棣收到南京的消息时，正在看张玉从京营带回的火器图纸。朱高炽捧着都察院的“裁官名录”，指着上面的李茂笑道：“这个李文忠的孙子，总算被裁了——去年他来北平，还想让陛下给他谋个‘北平盐运使’，陛下没理他。”
“裁得好。”朱棣放下图纸，眼神里闪过一丝赞许，“新君这步棋走得稳，先拿勋贵开刀，既显决心，又不得罪百姓。”
徐王妃正在给小孙子做虎头鞋，闻言笑道：“陛下身边有杨墨，倒是省了不少心。听说那个《官员考核法》，连百姓都能评官，这可是太祖爷都没试过的法子。”
“太祖爷没试过，不代表不好。”朱棣走到舆图前，手指在北平与南京之间画了条线，“百姓的秤准，官员就不敢乱来；官员不敢乱来，天下就稳。新君这是在学太祖爷‘以民为本’，只是用的法子更软些。”
他顿了顿，对葛诚说：“给南京回封信，说‘裁冗官、苏民力，乃兴国之举，臣举双手赞成’。再让张玉从换防的京营士兵里，挑几个懂考核法的，给北平的官员讲讲——咱们北平，也得学学这新法子。”
建文二年的冬，第一场雪落下来时，裁冗官的事已经尘埃落定。三百个闲职被撤，十二万两银子真的变成了十条水渠和二十所学堂。苏州的王二柱站在新修的水渠边，看着清水汩汩流进稻田，笑得见牙不见眼。
“周相公，你看这水！”他指着渠里的鱼，“明年肯定是个好收成！”
周衡在旁边记着，册子上已经写满了百姓的话：“学堂的先生教孩子认字了”“税吏收税时带了账本，一笔一笔算得清”“新上任的河道官，天没亮就去看堤坝”……
都察院的衙门里，陈瑛正在给官员画像，画上的每个官员旁边都多了行小字：“百姓评：优”“百姓评：中”。他拿起李茂的画像，在旁边画了个叉，笑道：“这才叫‘画像’，好坏一眼就看明白。”
御书房里，朱允炆翻着各地送来的考绩表，见江南的官员评“优”的占了七成，脸上露出笑意。杨墨捧着新铸的“考绩印”走进来，印上刻着“民为邦本”四个字。
陛下，这印往后由都察院保管，考绩优者，加盖此印，优先升迁。
朱允炆接过印，沉甸甸的，像握着一整个江南的稻田，一整个北平的草原，一整个大明的民心。窗外的雪越下越大，落在宫墙上，像给这刚打完补丁的江山，盖了层温暖的棉被。
“杨墨，”朱允炆忽然说，“明年春天，朕想去看看那些新学堂。”
“臣陪陛下去。”杨墨躬身，“孩子们肯定会写‘皇帝陛下’四个字了。”
雪落在朱允炆的发间，瞬间化成了水。他想起皇爷爷说的“治天下，就像种麦子，得薅掉杂草，才能长得旺”，现在，杂草薅了，接下来，该等着来年的丰收了。
