扩充京北三镇

雍正帝继续执行清朝的扩张政策。康熙帝三征噶尔丹，噶尔丹之侄策妄阿拉布坦于雍正元年支持青海和硕特部首领罗卜藏丹津纠集二十万人进攻西宁反清，雍正帝命年羹尧、岳钟琪率兵讨伐，大胜，青海完全归入清朝版图。

雍正五年策妄阿拉布坦死，其子噶尔丹策零继汗位，准噶尔开始出现内乱。

雍正帝决心乘机用兵西北，他认为噶尔丹策零势力

胤禛（雍正帝）：若不迅行扑灭，将来必为蒙古之巨害，贻中国之隐忧。

雍正九年（1731年）清军在和通淖尔之战中大败。 准噶尔军乘胜挺进喀尔喀，切断北路军台，清廷震动。

雍正帝为对付准噶尔，调集东三盟兵丁守备乌尔会河，并派官员赴察哈尔牧地统计男丁，扩编军队 ，同时下达扩充沿边绿旗的谕旨。

此举有多重目的：首先是军务吃紧，提防准噶尔南下；其次是防备边外蒙古尤其是察哈尔的潜在威胁，清朝一边整编察哈尔人丁，一边添设绿旗和修补边墙，暗含“以汉制蒙”的寓意；三是保护为躲避准噶尔侵扰而从外蒙古南迁多伦诺尔驻锡的哲布尊丹巴。

次年，清军在额尔德尼昭之战中得胜，双方罢兵议和。雍正时代，平定西北的任务尽管没有完成，但雍正帝对这一问题的认识却是深刻的。

雍正九年清军被准噶尔击败，蒙古局势危如累卵。雍正帝为巩固边防，大规模扩充三镇（古北口、宣化、大同）绿营兵。

一是增兵，雍正帝命令守备京城西北门户的古北口、宣化、大同三镇募兵，充实营伍，并派官员巡边，以定各关隘增兵多寡。

二是修葺东起独石口，西至杀虎口的长城。

雍正九年清廷议定直隶绿旗增兵４处，分别是古北口提标、宣化镇标、独石口和张家口。

这一年张家口协增兵200名，路标增兵300名；次年，向张家口协兼辖的万全营、膳房等三堡增兵420名。故张家口合计增兵920名，超出原议增兵额120名。直隶绿旗增兵实数6055名。

其中雍正九年增设4500名。宣镇增兵3955名。该镇增兵的马、步比例是“马四步六”，以独石口为例，新兵605名内，马兵242名。以此推算，宣镇扩充马兵1500余名，马兵总数达2500名有奇，是原额的2.6倍，机动兵力大大加强。

山西的增兵情况比直隶更复杂。大同镇增兵是在雍正十年三月之后，按“马四步六”召募。据方志记载，镇标增兵1708名，较原议少100名。原设3营，增为4营。其次是杀虎口与朔平府，杀虎口协增兵604名，兼辖四营、三堡募兵404名，合计1008名。

三镇绿旗合计增兵10326名，相当于新设一大镇。本次增兵有三个特点：

一是周密的布置，经过雍正十年的调整，诸多位置冲要却防戍薄弱的营、堡都得到了加强。

二是针对要地增兵，原议各处重镇要隘增兵数占总数的87.73％。

三是马兵数量骤增，宣、大二镇按“马四步六”增兵，马兵总数超过7500名，出兵征讨，绰绰有余。