元太宗

窝阔台继位后即任命楚材主持黄河以北汉民的赋调。当时近臣别迭等认为：“得了汉人也没有什么用处，不如全部驱杀，使中原草木茂盛，成为牧地，也好放牧牛羊。”楚材劝告窝阔台说：“在这样广大富饶的地方，什么东西求不到？怎么能说没有用呢？”他建议在中原地区维持原来的农业手工业生产，征收地税、商税以及酒醋盐铁等税。窝阔台同意他试行。1230年耶律楚材奏立10路课税所，正副使都委派儒生担任。他并奏准军、民、财分职，长吏专理民事，万户府总军政，课税所掌钱谷，各不相统摄。这些都遭到蒙古权贵和汉人王侯的强烈反对，但课税所还是坚持了赋税的征收。第二年秋天，窝阔台到西京（今大同），楚材已将征收到的银、币和米谷簿籍陈放在大汗面前，一共是银50万两，绢八万匹。粟40万石。窝阔台大喜，赞叹道：“你的本事真大，不知道南国是否还有你这样的人材！”当天将中书省印授给楚材，让他负责黄河以北的政事。

为便利使臣的往来和物资调运，窝阔台实行了“站赤”制度，也就是驿传制度。成吉思汗时代，一切赋役都是任意索取、征调。窝阔台确定了固定的牧区赋税制度。窝阔台还在汉人地宅中设置了万户、千户。加上由耶律楚材主持黄河以北汉民的赋调，这就使得蒙古在灭金战事中有了黄河以北地区的兵力和财力的支持。 [1] [2]

灭金伐宋

成吉思汗的去世使攻灭金国的计划推迟了两年。1229年，窝阔台即位之后，立即按照成吉思汗规划的灭金战略发动了对金朝的进攻。

1230年秋，窝阔台与拖雷率军渡过大漠南进．兵入山西，渡过黄河，与陕西蒙古军会合，直取风翔（今陕西风翔县）。次年春，蒙古军攻破凤翔，金放弃京兆大片领上，扼守潼关，退保河南。

1231年夏，窝阔台回居庸关北的官山（今内蒙古单资北灰腾梁）大会诸侯王，商敢攻金之策。窝阔台采纳拖雷的意见，决定分兵三道进征：窝阔台自统中军．渡河向洛阳进发；斡赤斤以左军由济南进；拖雷总右军，由宝鸡南下，通过宋境，沿汉水达唐、邓，以成包抄之势。约定于次年正月三军会师汴京。

1231年秋，窝阔台亲统兵马围攻河中府城（今山西永济西），金兵拼命抵抗，打了两个月，才将城攻破。接着蒙古军由白坡渡河，进屯郑州；金卫州节度使弃城逃到汴京，黄河防线被冲毁。

拖雷率军攻破大散关，攻入汉中，从金州（今陕西安康）东下，取房州、均州，渡过汉水，进入邓州。1232年春，拖雷精骑与完颜合达军在钧州（今河南禹县）西北的三峰山大会战。金军35万精锐部队几乎全军覆没。蒙古军攻下钧州，俘杀完颜合达。潼关守将也献关投降，河南十余州均被蒙古攻陷。窝阔台与拖雷在钧州会师。

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