李卫开发玉环岛

李卫这次进京，除了例行觐见述职之外，还有一件事禀告。

从雍正元年以来，李卫开始了平步青云的仕途生涯。

雍正元年，李卫就任正四品的云南盐驿道。当时的云南盐政弊端重重，大小官员利用职权营私舞弊者，侵吞盐课者，窃盐井为私家者数不胜数。

李卫一到云南，首先从整顿吏治着手，前任沈元佐亏空十一万九千两，他下令查出贪了钱的官员分摊；原云南巡抚甘国壁挪用盐课，李卫就让他的儿子为父还债。

历年积欠清理完毕后，雍正帝升他当了云南布政使。任职期间，他曾设立勇健营，教兵勇搏杀之技。云南盗匪为害，李卫一度披甲上阵，亲手生擒两名山贼。

到云南之前，雍正叮嘱李卫切不可强毅自用，恃恩放纵。但李卫明显没听进去，非但与平级的同僚不和，对顶头上司更是直呼老杨（云南巡抚杨名时）、老高（云贵总督高其倬）。

为此皇帝责骂他是小人得志，李卫不服，上疏申辩，后来雍正又降下旨意，让他加强个人修养：

胤禛（雍正帝）：若不痛自刻责，未易改除，将来必受此累，后悔何及？谆切训诲，实由朕衷，有则改之无则加勉，当时刻自省也。

雍正三年，皇帝准备调李卫做浙江巡抚。李卫在西北待了好几年，认为自己可以像年羹尧那样效命沙场，他请求皇帝给他一个总兵的职位，去西北战场效命。

但雍正对他的武略不以为然，颇为不屑地说，你剿匪捕盗还成，打仗你不是那块料，还是给朕当文官吧。

虽说不情不愿，李卫在浙江巡抚任上还是做了不少实事。

摊丁入亩是雍正朝的一项重大改革，李卫的前任法海（这个法海是佟家人，隆科多的亲戚，大家不要和白蛇传混淆了），在推行过程中引发了豪绅的反对。

法海准备息事宁人，答应暂缓，消息传出，许多无地贫民纷纷到衙门口请愿，呼吁尽快落实摊丁入亩。法海顾此失彼，进退失据。

李卫继任后，先是晓谕百姓，摊丁入亩势在必行，那时他们的负担一定会减轻，百姓的反应是“欣然乐从，无复缠扰”，但富豪士绅却不甘心。

雍正四年七月，士绅金济路借机收买了一批社会闲散人员，在杭州制造各种事端。

李卫在奏折中表示，这次事件的幕后主使是阻挠摊丁入亩的士绅，意在煽动应考学子。

于是当年十一月，雍正下诏停止浙江士子参加乡试、会试。浙江士绅经此打击，再不敢公然反对，摊丁入亩才能推行到全省。

浙东南乐清县以东，有一座玉环岛，此岛土地肥沃，资源丰富，堪称宝岛。但从康熙下令迁海以后，此地沦为荒岛，浙江人多地少，粮食不能自给。位于太平县和乐清县之间的玉环岛，方圆七百多里，有荒田十余万亩可开垦，因该岛临海，难于防范，前浙闽总督满保禁止百姓开垦。但百姓为了生计，只得突破禁令，进行私垦。

李卫到了浙江，面对浙江境内人多地少的局面，决意开发玉环岛。

为此，他不惜劳苦，在雍正四年踏勘了玉环岛及周边附属岛屿，基本摸清了情况。回来后，他写了一篇奏折，力陈开发玉环岛的好处和可能出现问题的解决办法。

李卫：玉环岛土地广阔，如果开垦出来将能得到十万余亩好田，即使沿岸滩涂地也能用来煮盐；海防方面，玉环岛“有山可以瞭远，海盗不能掩其形；有口可以防查，洋匪难以潜其迹”，若在此设置水师，将有效保障浙东沿海安定。

不过，开发玉环岛同样三大面临难题：移民良莠不齐，人管不住；收获的粮食运到海外，财税损失；开发要人要钱，朝廷没有余力。

针对以上问题，李卫在奏折上一一给出了解决办法：

人员管理方面，李卫认为

李卫：可以限定本省临县居民前来，无论移民是否有家室，都要严格登记。移民上岛后，为便于稽查不法，还要严格实行保甲。

粮食外流方面，李卫提出

李卫：可令垦户只缴纳粮米。除了食用和缴纳租税，剩余的米只允许在乐清、太平出卖，严禁运米出洋。

至于是否增加朝廷负担，李卫表示

李卫：开发和治理玉环岛所需费用由浙江承担；增设的官吏、兵丁可以从浙江内地调拨；造船建屋的用料，可伐取临近深山树木；工匠人夫的饭食，可从关税盈余银两支用，总之不会为中央添负担。

雍正看罢奏折，不禁喜形于色，批复道

胤禛（雍正帝）：好事，好事，此等事览而不嘉悦者，除非是呆皇帝也！

在获得雍正皇帝的批准后，开岛计划正式实施。李卫先是在岛上建设府衙，驻扎军队，为将来管理玉环岛做好了准备。

雍正六年六月，温台玉环厅正式设立。

其次为鼓励百姓前往耕种，他带领官兵无偿为他们修建房屋，提供耕地所用的牲畜和种子，并减免了当年赋税。

不久，附近百姓纷纷加入。第二年，岛上人气逐渐旺盛，仅他们开垦的良田就超过十万亩，每年能给国库贡献两万五千多担的田赋租谷，这可不是小数目。

此外，李卫还在岛内修建了两处盐灶，每年为朝廷增加了数十万食盐产量。