治八旗三策

这时候刚从山西回来，又被雍正派去巡边的孙嘉淦给雍正连上三了道折子，叫治八旗三策，

第一策：口外驻兵安置旗人。奏折的名字叫《口外驻兵疏》。

孙嘉淦：臣此次巡阅边关，亲行相度山海关为边疆锁钥，宜设大员。八沟为口外要地，宜驻重兵。其喜峰口、冷口、罗文峪、古北口、张家口等处，添兵不多，易于区画。惟独石口一处气候甚寒，不宜五谷。今热河、八沟皆大宁之旧境，现议添兵驻防，归化绥远诸城即丰川东胜之旧境，均有重兵弹压，惟兴和、开平之间，田畴未垦，弁兵未设，东西声援，似觉阻隔。

关于如何在口外驻兵，孙嘉淦也提出了自己的方案。

孙嘉淦：臣详度形势所宜，约计田畴所出，大约开平城可驻满兵三千，红城子可驻二千，兴和城可驻三千，新平城可驻二千，若开垦田土、修葺城垣而广为驻防，沃野千里，控弦万骑，左提右挈，其于边防大有裨益。

第二策：允许汉军自食其力。奏折的名字叫《汉军生计疏》。

孙嘉淦：外任汉军允许其在外成家置业，购买房屋田产，虽占旗籍但政府并不出资恩养，使其自行谋生。

这样既取消了对汉军谋生之路的束缚，减少了政府恩养的压力，又因其隶属于旗籍，仍旧有披甲当差的义务。

第三策旗人下乡官代收租。

孙嘉淦在《八旗公产疏》中说

孙嘉淦：我朝定鼎之初，虽将民田圈给旗人，但仍系民人输租自种，民人自种其地，旗人坐取其租”

直隶这个地方紧挨着京师，向来水浅王八多。八旗勋旧所圈之地鳞次栉比，当地百姓没有自己的一寸土地，只能以租种旗人田地仰人鼻息为生。而旗人生活奢侈互相攀比，年年增加田租，屡屡更换佃户。直隶百姓民不聊生，流落街头倒卧沟壑者比比皆是。

针对这种情况，孙嘉淦极为恼火，他直言上书雍正

孙嘉淦：朝廷应下旨立法，凡旗人土地收租不得超过产量的百分之三十，不经官府审定，不得随意更换佃户，若真有刁蛮抗不交租者，旗人不得动用私刑，必须交由官府代为征收。

看完这三道折子，胤禛长叹一声说道

胤禛（雍正帝）：好一个敢言上书的孙嘉淦啊！真是有胆量。

第一个建议倒是不难办。

早在雍正二年，抚远大将军年羹尧条奏青海善后事宜十三条，就曾经提到

年羹尧：请于西宁之北川边外上下白塔之处，自巴尔托海至扁都口一带地方，创修边墙，筑建城堡。

雍正二年，护军统领汝福前往德州、山海关等处考察军政，也曾回奏请酌量添兵，后来经朝廷议定：山海关等处，满洲兵已足数，无庸添设外，……直隶保定府，现有正红镶红二旗兵四百一名，应各添足五百名。古北口、喜峰口现有八旗兵八十名，独石口现有八旗兵六十名，应各添足一百名，冷口现有八旗兵二十四名，应添足五十名。添足百名，已成部伍。