营田水利

也就在这段时间，直隶总督上奏，直隶省发生特大洪涝灾害，直隶境内霸州、保定等七十四州县被水，80%的州县受灾，百姓庄稼田舍被冲淹颇多，严重危及民生。大灾之后必有大治，雍正帝对此甚为重视，一面下旨户部紧急调配钱粮救灾，一面怡亲王允祥和大学士朱轼前往查勘往京畿勘察，筹划治水方案。

胤禛（雍正帝）：直隶地方向来旱涝无备，皆因水患未除，水利未兴所致。朕宵旰轸念，莫释于怀，特命怡亲王及大学士朱轼前往查勘。

允祥和及大学士朱轼在京畿周围及直隶受灾各州县，花了一个多月的时间，对直隶境内的农田水利情况进行彻查。随后将详细情况上绘成农田水利图上奏雍正。

雍正下旨

胤禛（雍正帝）：今据查明，绘图陈奏，所议甚为明晰，且于一月之内，冲寒往返，而能历勘周详，区画悉当，以从来未有之工程，照此措置，似乎可收实效，具见为国计民生尽心经画，甚属可嘉，著九卿速议具奏。至于工程应用人员，若交与九卿拣选，恐有掣肘，即令怡亲王及朱轼拣选请旨，其从前差往修城、修堤之员，俱著于水利工程处一同办理。

于是在允祥、朱轼的主持和督率下，保定府等地开始了创办农田水利事业的活动。

胤祥十分重视水利河治，陈学士文集》卷十二·祭怡贤亲王文，记载过允祥关于水利的言辞。

胤祥（怡亲王）：水害不去，则田非吾田，尚何营？

在他允祥去世前，他曾说

胤祥（怡亲王）：本图遍治诸河，使盈缩操纵于吾掌之上，岂期一病沉废，已矣何言。

胤祥还曾经奏请修复江南水利，江淮之间东南数十州县河流疏畅，获灌溉之利。

为了彻底根治直隶水患，奉朝廷之命，雍正四年设立了营田水利府，以恰亲王允祥为首，大学士朱轼为辅，专理京水利之务。营田府下设京东局、京西局、京南局、天津局四个局，按地段分理水利。

允祥为主大学士朱轼为辅，专理京畿水利之务，勘察直隶水道，兴修水利和治河，胤祥认为开水田与治河相济，二者互为结合，可变害为利，扭转“丰歉听天时”的状况：

在雍正四年二月，营田水利府在征得吏部的同意后，决定将大名道改为清河道，移驻保定府，“所有管河同知、州判以下等员，悉听管辖”。

在业务上，负责苑家口以西各淀泊及畿南诸河疏引事务。这样，清河道衙成了保定府地区水利活动的最高地方领导机构。保定府共有20个州县，其中实行营田的只有8个县，皆由京西局统辖。主要有涞水、望都、唐县、完县、安肃、新安、安州、满城等县的营田活动。

同时雍正年间的水利营田，在京东的滦县、玉田和丰润等地试行种稻。

自雍正五年分局至雍正七年，共营成水田计六千多顷，“岁以屡丰，穗秸积于场圃，秔稻溢于市廛。