第一节中央机构与职官4 (2-1)

(三)王朝外廷事务官

商周王朝外廷事务官主要有宗教文化教育、生产经济两大类。

商代的宗教文化官吏主要是巫、贞卜、作册，为王朝处理占卜和祭祀事务是其主要职掌。巫职偏重以巫术沟通人神，其地位有高低之分。地位高的可参与占卜命龟，地位低的参与以巫术祈雨降神活动。贞卜官员主要掌握王朝的占卜事宜，用占卜来沟通人神的法术，对商王朝的军国大事起实际的参谋作用。甲骨文中有“多卜”、“左卜”之称,似乎商王朝不仅有庞大的贞人集团，而且有相应的贞卜机构【26】。作册主管司理典籍和册命，甲骨卜辞反映,武丁朝已出现册命举措【27】。巫、作册、贞卜等神职官员固然以从事宗教活动，沟通人神为主要职务，但他们又是当时的文化人，也具有一定的科学知识。他们观测天文物候，掌握文字，厘订历法，通晓礼制，娴于乐舞，并以此教育贵族子弟。所以，他们又是当时的文化教育职官。

西周职掌宗教文化教育的官吏形成了以史官为中心的系统，归属太史寮，其主要职官有内史、作册、作命内史、内史尹、作册尹等史官。史官的主要职责是掌阴阳天时礼法，在王朝各种宗教活动中充当交通人神的桥梁，记录和代宣王命，箴王阙，备顾问【28】。宗教文化官吏除史官外，还有从事祝告祈福的祝【29】，从事占卜的卜【30】。上述宗教文化职官也负责对贵族子弟的教育。

商周生产经济事务主要包括农、畜牧、渔猎、手工业等方面。随着社会的发展，专门管理这些事务的官员逐渐增多，分工也渐趋系统化。

农业是商周社会的主要生产部门，畜牧业是重要的生产部门。商代有小籍臣管理农田耕种，小稖臣专管庄稼收割，小众人臣专管农业生产者——众人。还有牛臣负责管理豢养和提供牛牲，牧则司理牛羊豕等垦牧养殖事业。西周的农业已有一定的分工，政权对农牧业的管理业已初具规模。西周有“林”、“虞”、“牧”等官,他们分别管理山林、川泽、畜牧【31】。还有“田人”、“司田”、“田甸”【32】，当为管理田土和农耕的官吏。

商代的田猎不仅为人们提供部分生活资料，而且有经济意义，同时又是军事演习和巡防的重要方式。所以，殷商王朝很重视田猎，设专职官吏进行管理。这种官叫“犬”,主要职责考察山林鸟兽活动行踪，及时向王朝报告并引导猎队进行狩猎。此类官员除称“犬”之外，尚有“夷犬”、“画犬”、“成犬”等名称，这些名称均是由猎区加上“犬”这一官名构成的【33】。因为这类官较多，所以统称为“多犬”。田猎在西周的社会经济生活和军事活动中仍具有重要作用，所以设有“司王囿”【34】、“犬”【35】、“迹人”【36】等专管田猎，这类官基本上是沿袭商代而设置的。

在手工业方面，商周实行“工商食官制”，官营手工业发展水平较高，王朝分设职官进行管理。商代专管手工业的官吏，甲骨文叫“司工”【37】。西周管理手工业的官吏叫“百工”【38】或“工师”、“工正”【39】。

(四)王朝内廷事务官

商代管理王朝内廷事务的官员主要有宰、臣。宰见于殷墟卜辞的有宰丰【40】、宰甫【41】。从甲骨文的记载看，这些宰的活动均属随商王田猎、祭祀之类，显然宰系商王近臣而与内廷食物有关。宰、臣虽然是内廷事务官，但是他们有时也掌握着外廷政务，有时候还代替商王执政。《史记·殷本纪》记载，武于即位之后，“三年不言，政事决定于冢宰”。小臣类官吏，从甲骨卜辞的有关资料看，他们主要从事组织王室的各项生产活动，另外也参与政治甲骨,参加祭祀典礼，跟随商王出征，以使者身份传达王命，侍奉商王的日常生活等。商朝是农业国，甲骨文有众多管理农业的小臣，有管理监督种黍的小臣，有管理农业生产的小藉臣，有管理奴隶劳作的小众人臣，有管理庄稼收获的小稖臣，有管理养马奴隶的小多马羌臣等。小臣既管理内廷事务，又参与王朝外廷的“祀与戎”等大事。所以，商代的内外廷职官无明确界限，难以分清。

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