第一节中央机构与职官2 (2-2)

西周的官吏制度比商朝的宗法血缘制度还要明显，嫡长子是宗法制度不可替代的长者。西周建国，立即开始“封邦建国”，周武王分封的众多诸侯国中，除了少数的异姓之人，多数都是姬姓子弟。《左传·昭公二十八年》记载:分封的诸侯“兄弟之国者十有五人,姬姓之国者四十人”。还有一些留在京城辅佐周天子。这些诸侯国构成了西周的社会基础。不但周王分封诸侯主要是自己的亲属子弟，各诸侯国之内的分封更是自己的直系亲属。周王所分封的诸侯称之为建国，诸侯所分封子弟称之为立家。无论是周天子的分封，还是诸侯的分封，都世代相传，“百世不迁”。

从西周金文来看，西周王朝形成了辅政机构“卿事察”和“太史寮”，两大官署的长官卿为周天子辅政。

卿事寮的职掌，主管“三事”和“四方”。铭文讲周成王授卿事察给周公子明保，命令他主管“三事四方”。明保接受卿事寮而“尹三事四方”，说明卿事寮的职能就是主管“三事四方”。所谓“三事”即文献所载的“三事大夫”【11】，是王畿以内官员的总称;所谓“四方”,文献称“邦君诸侯”或“外服”【12】，是指王畿以外统治四方的诸侯。卿事寮既然主管中央和地方各级官吏，这一主管中央和地方各级官吏及其政务的官署就是当时中央王朝的辅佐官署。

太史寮掌管册命、制禄、图籍、纪录国家大事、祭祀、祝卜、礼制、时令、天文、历法等【13】。太史寮是兼管神职与人事的机构，可以说它既是周王朝秘书处和文化部，又是周王朝的辅佐官署。

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