入关前,满清的中央决策机构尽管为议政王大臣会议,但由于努尔哈赤的出色领导,可以控制整个决策层。入关后,清朝开始实行中央集权制,开始设置内阁,保留的议政王大臣会议也已经没有了决策功能,实际上,康熙中期之后,南书房就代替了内阁,成为清朝的决策中心。
所以使得清朝太监也没有机会涉足朝廷的决策。
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