宋真宗

吏治改革

赵恒彩像（清人绘）

赵恒彩像（清人绘） [45]

赵恒在位时期，对吏治进行了改革，积极惩治贪腐人员。首先，赵恒在告诫百官的《文武七条》 [56] 的“文臣七条”中，有一个传诸后世的良好的廉政理念：

清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事。

奉公，要公平正直，自身廉洁。

修德，要以德服人，而不是以势压人。

务实，不要贪图虚名。

明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正。

勤课，要勤于政事和农桑之务。

革弊，要努力革除各种弊端。 [57] [58]

此外，赵恒还同时颁布了“武臣七条”，以《礼记·儒行》赐“亲民厘务文臣”。 [57]

在赵恒看来，“清心”“修德”就是廉政的源头，就能够实现“德治”。其次，有一整套严谨有效的官员选拔任用制度。宋朝严明赏罚，官员有试用期，试用官员转正要有若干名正式官员保举，按规定，官员不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。自然而然，官员的贪污行为也就相应减少了。最后，建立了一整套监察官员的渎职惩处制度，选拔的标准和职务回避制度。宋朝对监察官员有着严格的规定，甚至监察官违反出巡制度都要遭受处罚。还特别规定了监察官失察，自身贪暴受惩处的制度。对于失察德监察官，赵恒实行严厉的处罚。

宋朝吏部还建立了官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案。宋代还规定，这些犯罪者，每次晋级或调动职务时，都要向吏部主动申报自己曾犯过贪污罪，并规定，此类官员不得随意更改姓名。这样的规定，动员了上上下下各方面的监督力量，杜绝了贪污腐败者上升的空间，将他们置于严密的监管体系中，避免其再次腐败。

真宗朝宰辅

吕端

张齐贤

李沆

吕蒙正

向敏中

毕士安

寇凖

王旦

王钦若

丁谓

李迪

冯拯

（主要参考资料 [54-55] ）

军事

赵恒对于边事十分谨慎，史称“凡边事，必手诏诘难至十数反。” [27]

宋朝建立之初，与北方的辽朝之间已有多次较量，双方互有胜负。不过，从总体看来，宋自太宗北伐失败之后，逐渐由主动进攻转向被动防御。由于北宋不能收复幽云十六州（今北京、天津、山西北部、河北北部一带），使北部边陲无险可守，辽朝的骑兵随时可以南下饮马黄河。

为了抵御辽朝骑兵南下，赵恒采用了太宗时的办法：多开沟渠、多种水田。咸平四年（1001年），在今徐水周边，引鲍河水以“隔限敌骑”。景德元年（1004年），以定州为中心，开挖连接唐河、沙河、界河的运河，有效地限制了敌方骑兵。除了开河渠外，还大力推广一种“方田”，就是在田地内开挖方格式的水渠网。有的水渠达五尺宽，七尺深。

赵恒在开挖河渠的同时，还大置屯田，积粮备战，并启用老将曹彬威慑武将。他还亲自选拔精兵强将，对火兵器也给予了重视。宋军人数从太祖末期的66万人（作战部队35万人），增加到赵恒在位末年的91万人（作战部队43万人），大部分都是这一时期增加的。

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